不久前召開的全國兩會期間，教育部副部長林蕙青透露，教育部今年將正式發(fā)布新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，對彈性學制和休學創(chuàng)業(yè)等作出明確規(guī)定。距2014年李克強總理首談大學生創(chuàng)業(yè)促進計劃已有兩年多，大學生創(chuàng)業(yè)，特別是大學生休學創(chuàng)業(yè)究竟開展得怎么樣？我們又該如何看待“休學創(chuàng)業(yè)”的政策？

■本報記者 韓琨 陳彬 溫才妃

政策回顧

2014年1月17日，李克強在中南海召開座談會時稱：“我們已經(jīng)有了大學生就業(yè)促進計劃，還要有大學生創(chuàng)業(yè)促進計劃?！?/span>

2014年4月30 日，李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施：延長小微企業(yè)招畢業(yè)生享社保補貼政策、啟動實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”、畢業(yè)生靈活就業(yè)兩年內(nèi)可享受社保補貼、加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶、國企招聘應屆畢業(yè)生須公示、簡化高校畢業(yè)生就業(yè)落戶等手續(xù)。

2014年12月10日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求各高校建立彈性學制，允許在校生休學創(chuàng)業(yè)。各地高校紛紛響應，制定本校的具體細則。

2015年6月，教育部正式公布印發(fā)《關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，鼓勵扶持開設網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)。

2016年4月初，深圳市出臺《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，其中規(guī)定，將鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)，其中規(guī)定，“大學生休學創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)場租補貼標準在現(xiàn)有基礎上提高20%～50%，優(yōu)秀項目可給予最高50萬元資助。提高大學生就業(yè)見習和實習補貼標準，每人每月給予最高 2500元，最長不超過6個月?！?/span>

學生篇：感受

近日，《中國青年報》社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對2002人進行的一項調(diào)查顯示，51.8%的受訪者支持大學生休學創(chuàng)業(yè)。對于大學生休學創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和規(guī)定，63.4% 的受訪者最關(guān)心審批條件，64.3%的受訪者認為高校和有關(guān)部門有責任監(jiān)督申請休學創(chuàng)業(yè)的學生，確實把休學時間用于創(chuàng)業(yè)。

“超五成受訪者支持大學生休學創(chuàng)業(yè)”，從新聞標題看，對于大學生休學創(chuàng)業(yè)這件事的支持度還算不錯，畢竟這只是近年來的新現(xiàn)象。然而，該調(diào)查卻沒能提供受訪者的具體背景，不知道參與調(diào)查的樣本能否有效地反映普通公眾。不過，通過記者采訪發(fā)現(xiàn)，作為大學生休學創(chuàng)業(yè)的主體，幾位有著創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的大學生卻謹慎地表示，“并不贊成”。

“就創(chuàng)業(yè)這件事來說，‘畢創(chuàng)族’（畢業(yè)后立刻創(chuàng)業(yè)的學生）無論格局、技能、能力資源都遠遠不夠，更何況休學創(chuàng)業(yè)的大學生。”大連理工大學電子信息與電氣工程學部大四學生洪宇鏡解釋道。除了是一名即將畢業(yè)的學生，他還是大連索易三維科技有限公司的創(chuàng)始人。說起大學生休學創(chuàng)業(yè)，洪宇鏡表示，“身為學生，還是應該學好專業(yè)知識，鍛煉好各方面能力?！?/span>

“當然較早接觸創(chuàng)業(yè)，在實踐中找準提升自己也很重要。”他隨即補充道，“可以有實踐，但為之休學就太過了。短期來看，休學創(chuàng)業(yè)的政策可以解決一邊學習一邊創(chuàng)業(yè)的時間緊張問題，但是，休學創(chuàng)業(yè)對他們長期發(fā)展，尤其想在創(chuàng)業(yè)路上走得更遠是不利的?！?/span>

“畢竟，一旦離開校園，人很容易變得浮躁，休學后很難再回到靜心學習的狀態(tài)?！焙橛铉R說。

說到學校對學生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，洪宇鏡則告訴記者，他認為：“相關(guān)政策已經(jīng)挺全了，關(guān)鍵還是看學校層面的落實?！倍娴墩鏄尩貏?chuàng)業(yè)，他的體會是“還是要靠自己”。換言之，學校只是給予學生創(chuàng)業(yè)的空間，有時還會有一定的支持，允許學生嘗試而已，具體實踐還是要學生自主探索。

在大學生休學創(chuàng)業(yè)被討論時，許多高校管理者都謹慎地表示，校方對此的態(tài)度是允許，而非鼓勵。而當這件事要落到自己家庭身上，家長們的反應則絕大多數(shù)是三個字——“不允許”。在他們看來，大學生的本職工作就是讀書，絕不可以創(chuàng)業(yè)休學。關(guān)于休學創(chuàng)業(yè)的報道中，絕大多數(shù)受訪者都會提及，家長當初聽到自己這個念頭時的不理解、不支持。

其實很好理解，對于在校創(chuàng)業(yè)的洪宇鏡來說，父母起初也是不贊同的態(tài)度，直到看到他認真地探索與實踐，態(tài)度才轉(zhuǎn)為支持。

如今，再有學弟學妹前來向洪宇鏡請教關(guān)于創(chuàng)業(yè)的問題，他都會謹慎提醒他們其中的問題，“還是先好好積累自己吧”。

高校篇：管理

對于高校而言，休學創(chuàng)業(yè)更像是一個新出現(xiàn)的“老問題”。

之所以說這是一個“老問題”，是因為在高校中，類似于學生休學，保留學籍的情況其實并不鮮見，但大部分休學原因并不源自于學生的主觀意愿，而是身體生病等客觀因素導致的。

在采訪中，大連理工大學團委分管學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的副書記李哲表示，大連理工大學實行的是學分績點制，學生只需要在6年時間內(nèi)完成學業(yè)即可。在這種情況下，即使學生因?。ɑ騽?chuàng)業(yè)）而休學，也有時間補回之前所欠的學分。

然而，因為創(chuàng)業(yè)休學與因病休學還是有一些不同之處，這就是所謂的“新問題”所在。其中最大的不同就在于，因病休學的學生畢竟是極少數(shù)，而想要創(chuàng)業(yè)的學生數(shù)量卻要遠遠超過前者。

需要指出的是，目前國內(nèi)高校中，選擇休學創(chuàng)業(yè)的學生數(shù)量還不算多，然而一旦這樣的學生多起來，必然會對學校固有的教學和管理秩序帶來一定影響。事實上，即使是目前，也有很多教師對此產(chǎn)生了憂慮。

北京林業(yè)大學人文社會科學學院副教授路軍在進行創(chuàng)業(yè)指導師培訓時，遇到了很多各地高校的教師。交談中他們表示，政策雖然下來了，但并沒有實施的細則，這就導致了很多隱患的出現(xiàn)。

“比如，大四學生休學創(chuàng)業(yè)等于跟大三學生一起畢業(yè)，但他的宿舍怎么安排？校園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)可能會影響到同學，學習的具體安排怎么辦，這些細則需要在實施中逐漸結(jié)合現(xiàn)實，得到更可行的方案。”路軍說。

應該說，目前高校對于學生休學創(chuàng)業(yè)最主要的擔心就是在于對正常教學活動的影響。比如在采訪中，信陽師范學院招生就業(yè)處就業(yè)辦公室主任郭立場也坦言，休學創(chuàng)業(yè)不管對于學生、高校還是社會，當然都有正面作用，但這種行為也會在一定程度上打亂學校的培養(yǎng)計劃?！靶輰W后學校面臨的一系列問題都在探索當中，很多學校也都沒有機制、系統(tǒng)完善的實施細則，很多都停留在政策層面。”

顯然，要減少休學創(chuàng)業(yè)行為對教學活動的影響，需要相關(guān)政策的完善。

需要注意的是，這種政策問題不單存在于學校層面。路軍便表示，眼下創(chuàng)業(yè)政策繁多，但在實施過程中卻常遇到各種無形障礙?！耙詣?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為例，雖然國家有了很多規(guī)定，但要落到具體執(zhí)行層面還要經(jīng)歷各級政府的執(zhí)行和銀行的放款，相關(guān)擔保機制、抵押機制還有一定過程，這是所有創(chuàng)業(yè)者都面臨解決的問題?！?/span>

除政策問題外，高校在處理學生休學創(chuàng)業(yè)時，還需要面臨另一個很實際的問題，那就是休學創(chuàng)業(yè)的行為如何計算學分。

2015年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，要求各高校要設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度。在此之后，國內(nèi)部分省份也陸續(xù)出臺政策，規(guī)定修學創(chuàng)業(yè)可以計算為學分。這些規(guī)定并沒有涉及“創(chuàng)業(yè)”與“學分”之間該如何轉(zhuǎn)換，正如李哲所說：“如果創(chuàng)業(yè)有一定的成績，其實是可以認定學分的，但難度來自于操作層面上。換言之，每個人的創(chuàng)業(yè)各有不同，這種所謂的‘創(chuàng)業(yè)成績’該如何界定？”

對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，要讓休學創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)業(yè)成績更公平的折算學分，需要高校衡量好創(chuàng)業(yè)成績折算學分的比重大小，如果比重過大，反而會對學生產(chǎn)生不好的影響。“學校要界定好創(chuàng)業(yè)資格和門檻，在鼓勵創(chuàng)業(yè)的過程中，必須保證手續(xù)審批順暢，盡可能提供好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如果這些很脆弱，就武斷鼓勵學生創(chuàng)業(yè)，甚至以學分誘惑，那就是不太負責的表現(xiàn)了?！彼f，顯然這并不是一件容易的事。

專家篇:對策

“休學創(chuàng)業(yè)政策的落實，千萬不要讓學生出現(xiàn)盲動。”對此，中國青年政治學院教授、Kab創(chuàng)業(yè)教育中國研究所所長李家華和北京林業(yè)大學創(chuàng)業(yè)導師路軍異口同聲指出，休學創(chuàng)業(yè)可能會導致部分學生出現(xiàn)盲目投身創(chuàng)業(yè)的行為。

“什么樣的學生能夠被認定為符合休學創(chuàng)業(yè)政策，需要做一個界定?！?/span>

很多找李家華咨詢創(chuàng)業(yè)的學生，最后被認定為“假創(chuàng)業(yè)”?！案鼫蚀_地說，他們很多創(chuàng)業(yè)行為應叫作創(chuàng)業(yè)實踐訓練、創(chuàng)業(yè)體驗。比如，像在創(chuàng)業(yè)大賽中的一些項目，并不是嚴格意義上的創(chuàng)業(yè)?！?/span>

對此，李家華建議，對于休學創(chuàng)業(yè)者的認定，高校要從嚴、作細化規(guī)定，包括考察學生是否在項目、團隊、資金、市場等方面做好前期準備，所創(chuàng)辦的企業(yè)是否在工商管理部門注冊等，從而甄別假創(chuàng)業(yè)者鉆政策的空子，真正做到對學生負責；對于認定休學創(chuàng)業(yè)的學生，高校在政策制定上要從寬，應該在手續(xù)辦理、復學等方面為創(chuàng)業(yè)學生提供綠色通道，在創(chuàng)業(yè)的過程中給予關(guān)心、支持。

此外，他認為，高校還要建立起休學創(chuàng)業(yè)者和母校的聯(lián)系機制，及時了解學生創(chuàng)業(yè)的情況，對其創(chuàng)業(yè)進行持續(xù)的幫助；建立與創(chuàng)業(yè)學生的家長的溝通渠道，通過有效溝通，讓家長正確理解、看待子女選擇的創(chuàng)業(yè)。

換句話說，一旦學生慎重地決定了休學創(chuàng)業(yè)，社會、高校就需要給予創(chuàng)業(yè)學生“無休止”的支持。

對此，路軍表示肯定。他告訴記者，休學創(chuàng)業(yè)的學生有相當一部分會在眾創(chuàng)空間落地，“這種落地不是學生的單打獨斗，教授有新技術(shù)，大學生有互聯(lián)網(wǎng)思維、構(gòu)建新的商業(yè)模式的觀念，大學生可以轉(zhuǎn)化教授的科研成果，高校應該在這方面給學生提供便利，讓他們了解本校有社會轉(zhuǎn)換價值的科研成果，從而提高大學生知識創(chuàng)業(yè)的高度，不再簡單地重復賣米粉、賣豬蹄”。

三足才能鼎立。協(xié)同創(chuàng)業(yè)不僅要有學生、教授的參與，還要有豐富的經(jīng)濟積累、本土創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的中小企業(yè)家?！八麄?nèi)后w龐大，但缺乏新技術(shù)、新觀念，亟須轉(zhuǎn)型，往往可以彌補大學生在人生閱歷、企業(yè)管理等方面的缺憾?！甭奋娬f。對此，他希望，未來政府逐漸出臺相關(guān)政策，用于吸引中小企業(yè)家進入。

眼下的創(chuàng)業(yè)政策雖然看似名目繁多，但由于政策的執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力不足，使得創(chuàng)業(yè)大學生無法享受政策帶來的紅利。為此，關(guān)注大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的河南理工大學副教授游吟歌在今年兩會中建議，引導科技、工商、稅務、銀行等單位為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同階段，制定更有針對性的扶持政策。

此外，路軍表示，拿出讓更廣大高校、基層工商、稅務可供參考的經(jīng)驗是很有價值的，一些地區(qū)先行先試的成功經(jīng)驗，能否在協(xié)同之下加以提煉、推廣，這都是可有所作為的地方。

他山之石

美國

美國是世界上最早開設創(chuàng)業(yè)課程的國家，而且課程內(nèi)容從小學的一些基礎商務課程到大學中的系統(tǒng)學習，十分全面。據(jù)統(tǒng)計，美國已有1600所以上的大學提供2200門以上的創(chuàng)業(yè)課程，44種相關(guān)的學術(shù)刊物。 《美國新聞和世界報道》周刊每年在對美國大學商學院進行排名時，都有一項專門的創(chuàng)業(yè)教育類排名。

20世紀30年代，麻省理工學院率先規(guī)定“五分之一原則”，即教師可以在一周內(nèi)的任意一天去從事咨詢或參與企業(yè)活動，這既保證教師正常從事教學和科研工作，又可以將高校中最新的研究成果帶到實際應用當中去，還可以將企業(yè)中的新問題反饋到校園中來?，F(xiàn)在，這一制度幾乎為美國所有大學接受，全方位助推了大學生的創(chuàng)業(yè)教育。

與此同時，美國高校普遍允許學生既可全日制上課，也可半日制上課。允許學生休學創(chuàng)業(yè)一段時間以后，再回校復課學習。高校與企業(yè)深度合作，為學生提供實習實踐的機會，從而使學生積累企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗。有的高校還為有創(chuàng)業(yè)意愿的學生建立專門的宿舍樓，以方便他們交流和溝通。

德國

從20世紀70年代開始，德國大學就建立了創(chuàng)業(yè)教育的教授席位，首先在商貿(mào)和手工業(yè)培訓為主的非全日制學校開設創(chuàng)業(yè)教育課，然后在全日制大學正式開創(chuàng)業(yè)教育課，培養(yǎng)青年人的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。

德國創(chuàng)業(yè)教育的特色首先是創(chuàng)業(yè)教育貫穿中小學校和大學教育的全過程。中學階段重在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化，大學旨在促進創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和支持創(chuàng)業(yè)項目。德國各州教育研究所和一些經(jīng)濟研究機構(gòu)聯(lián)手研訂了中小學創(chuàng)業(yè)教育使用的案例教材資料，使教學的方式方法和資料貼近經(jīng)濟生活實際，避免枯燥的理論說教。德國學校90%的創(chuàng)業(yè)教育老師都有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，創(chuàng)業(yè)教育領域的教授更是要求有5年實踐經(jīng)驗，他們會以親身經(jīng)歷指導學生把知識實踐到真正生活中。

日本

小學通常是參觀職場，中學階段則有職場實習的教學內(nèi)容。據(jù)日本國立教育政策研究所的調(diào)查，全國一萬多所公立中學里，89.7%的中學實施職場體驗教學。約九成學校的職場體驗時間在三天以內(nèi)，職場體驗的范圍很廣，包括警察署、醫(yī)院、福利機構(gòu)、圖書館、工廠等。

本文轉(zhuǎn)載自岳陽職業(yè)技術(shù)學院，如需轉(zhuǎn)載請注明出處

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