一、課程類別：公共事業(yè)管理專業(yè)專升本課程

二、編寫(xiě)說(shuō)明

1、本考核大綱主要參考曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的普通高校“十二五”規(guī)劃教材公共管理系列《公共管理學(xué)》（清華大學(xué)出版社）和王樂(lè)夫、蔡立輝主編的21世紀(jì)規(guī)劃教材《公共管理學(xué)》精編版（中國(guó)人民大學(xué)出版社出版）而進(jìn)行編寫(xiě)。

2、本大綱適用于公共事業(yè)管理專業(yè)專升本考試。

三、課程考核的要求與知識(shí)點(diǎn)

第一章 導(dǎo)論

1、識(shí)記：

（1）公共物品的概念與特征；

（2）公共事務(wù)的涵義；

（3）公共管理的定義和涵義。

2、理解：

（1）公共管理與私人部門(mén)管理的區(qū)別；

（2）公共管理能夠成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的內(nèi)在依據(jù)；

（3）公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物 應(yīng)用公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景：

（4）公共管理的構(gòu)成要素：

（5）公共管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容、研究途徑及研究方法。

3、運(yùn)用：

（1）落實(shí)公共管理學(xué)對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代發(fā)展的意義：

（2）運(yùn)用公共管理學(xué)原理解決公共管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第二章 公共管理理論的形成與發(fā)展

1、識(shí)記：

（1）政治--行政二分理論；

（2）官僚制理論；

（3）科學(xué)管理思想及其管理主義的開(kāi)創(chuàng)者；

（4）新公共管理運(yùn)動(dòng)理念和特征。

2、理解：

（1）中國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展沿革；

（2）當(dāng)代中國(guó)公共管理的轉(zhuǎn)型

（3）傳統(tǒng)公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)

（4）新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。

3、運(yùn)用：

（1）分析新公共管理運(yùn)動(dòng)的利與弊；

（2）梳理公共管理理論范式的演進(jìn)

（3）新公共管理思潮的實(shí)踐模式對(duì)中國(guó)公共管理改革的借鑒。

第三章 公共組織

1、識(shí)記：

（1）組織的概念；

（2）公共組織的定義和基本要素；

（3）公共組織的功能特征；

（4）公共組織的橫向結(jié)構(gòu)類型；

（5）公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式；

（6）政府的概念；

（7）非營(yíng)利組織的概念；

（8）非營(yíng)利組織的主要類型；

（9）公共組織的外部環(huán)境；

（10）國(guó)務(wù)院的組成及職權(quán)；

（11）地方各級(jí)人民政府的設(shè)置及職權(quán)；

（12）公共組織生命周期；

（13）馬克斯?韋伯被稱為“組織理論之父”；

2、理解：

（1）公共組織與非公共組織的區(qū)別；

（2）直線制的特點(diǎn)與不足；

（3）職能制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)；

（4）矩陣制的優(yōu)點(diǎn)與不足。

（5）公共組織的作用；

（6）公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)；

（7）科層制組織的主要特征。

3、運(yùn)用：

（1）公共組織變革過(guò)程和組織變革的趨勢(shì)；

（2）對(duì)傳統(tǒng)科層制理論的評(píng)述。

第四章 政府角色與政府改革

1、識(shí)記：

（1）市場(chǎng)失靈；

（2）政府失靈；

（3）政府職能；

（4）政府改革；

（5）當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的角色定位；

（6）資本主義國(guó)家政府角色的演變；

（7）服務(wù)型政府定義及特征。

2、理解：

（1）為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府，需要采取哪些戰(zhàn)略；

（2）西方國(guó)家政府改革的特點(diǎn)和趨勢(shì)；

（3）我國(guó)政府改革歷程；

（4）“大部制”改革的特點(diǎn)；

（5）實(shí)行大部制的優(yōu)勢(shì)。

3、運(yùn)用：

（1）實(shí)行大部制需要處理好的關(guān)系。

第五章 第三部門(mén)的角色與管理

1、識(shí)記：

（1）第三部門(mén)的含義；

（2）第三部門(mén)的特征；

（3）第三部門(mén)的類型和分類；

（4）“四模式”理論；

（5）“三模式”理論；

（6）第三部門(mén)的作用；

（7）第三部門(mén)的運(yùn)營(yíng)與管理。

2、理解：

（1）我國(guó)第三部門(mén)的“危”與“機(jī)”；

（2）第三部門(mén)的作用；

3、運(yùn)用：

（1）政府與第三部門(mén)之間的理想關(guān)系應(yīng)該是怎樣的。

第六章 公共政策

1、識(shí)記：

（1）公共政策的主體；

（2）公共政策的客體；

（3）公共政策的目標(biāo)；

（4）公共政策的表現(xiàn)形式；

（5）公共政策的定義；

（6）公共政策系統(tǒng)三要素的關(guān)系；

（7）公共政策環(huán)境；

2、理解：

（1）公共政策運(yùn)行過(guò)程；

3、運(yùn)用：

（1）我國(guó)公共政策的運(yùn)行特點(diǎn)和過(guò)程；

（2）運(yùn)用相關(guān)理論分析公共政策案例。

第七章 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

1、識(shí)記：

（1）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理興起的背景；

（2）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的發(fā)展歷程；

（3）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的概念、基本特征；

（4）戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程；

（5）SWOT分析框架。

2、理解：

（1）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的必要性

3、運(yùn)用：

（1）我國(guó)政府戰(zhàn)略管理能力的提升途徑

第八章 公共危機(jī)管理

1、識(shí)記：

（1）公共危機(jī)的概念；

（2）公共危機(jī)的特征；

（3）公共危機(jī)的分類與分級(jí)；

（4）公共危機(jī)管理的含義與性質(zhì)；

（5）公共危機(jī)發(fā)生的原因；

2、理解：

（1）公共危機(jī)管理的生命周期理論；

（2）加強(qiáng)危機(jī)管理的必要性；

（3）危機(jī)是危險(xiǎn)和基于的綜合體

3、運(yùn)用：

（1）以你熟悉的公關(guān)危機(jī)時(shí)間為例，分析如何進(jìn)行危機(jī)生命運(yùn)動(dòng)周期管理。

第九章 公共部門(mén)人力資源管理

1、識(shí)記：

（1）公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)容概述；

（2）公共部門(mén)人力資源管理特征；

（3）公共部門(mén)人力資源管理制度的分類；

（4）西方國(guó)家公務(wù)員制度的緣起及完善；

（5）我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展歷程；

（6）我國(guó)公務(wù)員的職位分類

2、理解：

（1）我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)；

(2) 我國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題與發(fā)展方向；

（3）我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的實(shí)踐成果；

（4）我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的改革思路與措施。

3、運(yùn)用：

（1）結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展，預(yù)測(cè)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。

第十章 公共財(cái)政管理

1、識(shí)記：

（1）政府公共財(cái)政含義；

（2）公共財(cái)政的職能；

（3）公共財(cái)政的特征；

（4）公共財(cái)政管理的內(nèi)涵；

（5）公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)；

（6）課稅對(duì)象；

（7）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和稅收歸宿；

2、理解：

（1）公共財(cái)政管理的內(nèi)容；

（2）公共財(cái)政管理的地位。

（3）公共支出的分類；

（4）政府收費(fèi)管理；

（5）政府采購(gòu)管理；

（6）我國(guó)公共財(cái)政管理體制歷史沿革；

（7）分稅制的形成及其改革方向；

3、運(yùn)用：

（1）如何理解公共財(cái)政管理改革的難點(diǎn)在于財(cái)政預(yù)算改革？請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行分析。

第十一章 公共部門(mén)的績(jī)效管理

1、識(shí)記：

（1）績(jī)效的概念及內(nèi)容；

（2）績(jī)效管理的概念及內(nèi)容；

（3）公共部門(mén)績(jī)效管理的含義和特征；

（4）公共部門(mén)績(jī)效管理流程；

（5）確立組織目標(biāo)的步驟；

2、理解：

（1）西方國(guó)家公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展；

（2）制定績(jī)效計(jì)劃的步驟和環(huán)節(jié)；

（3）實(shí)施績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、程序；

（4）我國(guó)地方政府績(jī)效管理的主要類型；

3、運(yùn)用：

（1）我國(guó)公共部門(mén)績(jī)效管理的制約性因素及推進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效管理的對(duì)策。

第十二章 公共信息資源管理

1、識(shí)記：

（1）公共管理信息系統(tǒng)；

（2）電子政府；

（3）電子政府的基本模式。

2、理解：

（1）我國(guó)公共信息資源管理的發(fā)展瓶頸。

3、運(yùn)用：

（1）當(dāng)前我國(guó)公共信息資源管理需要完善的方面。

四、課程考核實(shí)施要求

1、考核方式

本考核大綱為公共事業(yè)管理專業(yè)專升本學(xué)生所用，考核方式為閉卷考試。

2、考試命題

（1）本考核大綱命題內(nèi)容覆蓋了教材的主要內(nèi)容和參考書(shū)目的主要內(nèi)容。

（2）試題對(duì)不同能力層次要求的比例為：識(shí)記的占25%，理解約占35%，運(yùn)用約占40%。

（3）試卷中不同難易度試題的比例為：較易占25%，中等占55%，較難占20%。

（4）本課程考試試題類型有選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、分析運(yùn)用題四種形式。

3、課程考核成績(jī)?cè)u(píng)定

考試卷面成績(jī)即為本課程成績(jī)。

五、教材和參考書(shū)

1、教材

[1]曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的《公共管理學(xué)》[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2013年1月

[2]王樂(lè)夫、蔡立輝主編的《公共管理學(xué)》(教材),中國(guó)人民大學(xué)出版社出版,精編版,2012年3月.

2、參考書(shū)目

陳振明主編《公共管理學(xué)》(教育部學(xué)位管理與研究生教育司推薦）, 中國(guó)人民大學(xué)出版社,2014年4月