各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育廳(局)有關(guān)部門(單位)、部屬專升本、解放軍高等教育自學(xué)考試委員會(huì)、國(guó)家開放大學(xué)、考試中心:

為加強(qiáng)高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，進(jìn)一步擴(kuò)大省政府的教育統(tǒng)籌權(quán)和辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)各類高等教育繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，我部制定了《高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)?，F(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一是地方專升本要認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》的要求，根據(jù)現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》、《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》、《高等教育繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》，對(duì)現(xiàn)有本科和?？七M(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范。2017年，各地專升本應(yīng)通過國(guó)家高等教育繼續(xù)教育專業(yè)管理與公共信息服務(wù)平臺(tái)(平臺(tái)開放另行通知)申請(qǐng)擬招生專業(yè)。從2018年開始，所有新入學(xué)的學(xué)生都將按照目錄中的專業(yè)招生。按照“老有所為，新有所為”的原則，現(xiàn)在的學(xué)生直到畢業(yè)，仍然是按照原來的專業(yè)培養(yǎng)。

二、各地各專升本要根據(jù)成人學(xué)習(xí)和教學(xué)規(guī)律的特點(diǎn)，做好專業(yè)和課程體系建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、高等教育自學(xué)考試專業(yè)相關(guān)規(guī)定由全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)《管理辦法》另行發(fā)布。

4.《管理辦法》是教育部發(fā)布的靠前個(gè)規(guī)范高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的文件。統(tǒng)一高等教育繼續(xù)教育各類專業(yè)設(shè)置的管理政策，轉(zhuǎn)變管理方式，明確職責(zé)和管理程序，加強(qiáng)信息服務(wù)和過程監(jiān)督，具有重要意義。希望省級(jí)教育行政部門和高等教育自學(xué)考試委員會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織宣傳、學(xué)習(xí)和實(shí)施工作，確?！豆芾磙k法》的順利實(shí)施。

請(qǐng)將實(shí)施過程中的情況和問題報(bào)告我部職業(yè)教育與成人教育司。

2016年11月18日

高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法

靠前章總則

靠前條為加強(qiáng)高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，促進(jìn)各類高等教育繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，制定本辦法。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))。

第二條本辦法適用于普通本科院校、高等職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高等學(xué)校)舉辦的各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)的設(shè)置和管理，以及高等教育自學(xué)考試開放專業(yè)的管理。

第三條高等學(xué)校設(shè)置高等教育專業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的理念，滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要，注重提高學(xué)習(xí)者的專業(yè)能力，遵循高等教育規(guī)律和專業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、適應(yīng)專業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才。

第四條教育部負(fù)責(zé)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置的政策制定和宏觀管理。

省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校設(shè)立高等教育繼續(xù)教育專業(yè)的整體指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)。

高等學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整具有高等學(xué)歷的繼續(xù)教育專業(yè)。

國(guó)家高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家考試委員會(huì))負(fù)責(zé)制定高等教育自學(xué)考試專業(yè)名單和基本規(guī)范。

受教育部委托，國(guó)家行業(yè)主管部門和行業(yè)組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)高等教育繼續(xù)教育專業(yè)的設(shè)置。

第五條教育部組織成立高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評(píng)估專家組織。省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置評(píng)估專家機(jī)構(gòu)，或者在現(xiàn)有專家機(jī)構(gòu)中增加高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的評(píng)估職能。充分發(fā)揮專家組織在高等教育繼續(xù)教育政策研究、論證評(píng)審和決策咨詢中的作用。

第六條教育部建立全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái))，對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置實(shí)行全程信息化管理和服務(wù)。

第二章專業(yè)目錄

第七條高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科及?？颇夸浻伞镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科專業(yè)目錄》、《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育?？颇夸洝泛汀陡叩葘W(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》(見附件)組成?！陡叩冉逃^續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》由教育部制定發(fā)布，及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第八條國(guó)家考試委員會(huì)、國(guó)家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、開放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)?？梢詫?duì)《高等教育繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》提出補(bǔ)充專業(yè)的建議。材料包括:相關(guān)行業(yè)(職業(yè))人才需求報(bào)告、專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證報(bào)告、專業(yè)簡(jiǎn)介等。省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專升本提出的補(bǔ)充專業(yè)建議進(jìn)行審核匯總，并于每年11月30日前上報(bào)信息平臺(tái)。國(guó)家考試委員會(huì)、國(guó)家行業(yè)主管部門和行業(yè)組織可以直接向教育部提交建議材料。教育部組織專家確定擬增設(shè)、撤銷或更名的專業(yè)名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條國(guó)家控制的高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)是指已列入現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》的國(guó)家控制專業(yè)。

第三章專業(yè)設(shè)置的基本條件和程序

第十條高等學(xué)校設(shè)置高等教育繼續(xù)教育專業(yè)，還應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)符合學(xué)校定位和發(fā)展規(guī)劃。

(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的終身學(xué)習(xí)需求。

(三)有科學(xué)、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和必要的教師及助教。

(四)有必要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、圖書資料或數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等條件，并有保證專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)制度和必要措施。

第十一條普通本科院校和高等職業(yè)學(xué)校必須在本學(xué)校已開設(shè)的全日制教育專業(yè)和?？品秶鷥?nèi)設(shè)置高等教育繼續(xù)教育專業(yè)和專科，并可以根據(jù)社會(huì)需要設(shè)置專業(yè)方向，但專業(yè)方向名稱不能與高等教育繼續(xù)教育專業(yè)和?？颇夸浿幸延械膶I(yè)名稱相同，也不能涉及國(guó)家控制專業(yè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)行業(yè)。具體程序如下:

(一)專升本通過信息平臺(tái)填寫當(dāng)年招生情況及相關(guān)信息。

(二)省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌匯總本行政區(qū)域內(nèi)專升本報(bào)送的專業(yè)信息，通過信息平臺(tái)報(bào)送教育部。

(3)教育部匯總各地上報(bào)的專業(yè)信息，向社會(huì)公布。

第十二條開放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人專升本可以根據(jù)自身辦學(xué)條件，在高等教育繼續(xù)教育專業(yè)目錄和?？茖W(xué)校中設(shè)置高等教育繼續(xù)教育專業(yè)，并可以根據(jù)社會(huì)需要設(shè)置專業(yè)方向。具體要求同第十一條。具體程序如下:

(一)對(duì)于擬設(shè)立的新專業(yè)，學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)設(shè)立評(píng)估專家組在校內(nèi)進(jìn)行審議，并通過信息平臺(tái)提交人才需求報(bào)告、專業(yè)論證報(bào)告、人才培養(yǎng)計(jì)劃等申請(qǐng)材料。信息平臺(tái)向社會(huì)公示一個(gè)月，同時(shí)公示學(xué)校官網(wǎng)。公示期滿后，學(xué)校將對(duì)公示期間收到的意見進(jìn)行研究處理，并將意見和修改后的申請(qǐng)材料及時(shí)提交信息平臺(tái)。

(二)已設(shè)置的專業(yè)，各學(xué)校通過信息平臺(tái)填寫當(dāng)年擬招生專業(yè)及相關(guān)信息。

(三)省級(jí)教育行政部門根據(jù)本省(區(qū)、市)的實(shí)際情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人專升本提交的新設(shè)專業(yè)申請(qǐng)材料和當(dāng)年擬招生專業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和匯總，通過信息平臺(tái)報(bào)送教育部。

(4)教育部匯總各地上報(bào)的專業(yè)信息，向社會(huì)公布。

第十三條開放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國(guó)家控制的高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。具體程序如下:

(一)學(xué)校通過信息平臺(tái)填寫當(dāng)年擬報(bào)考的國(guó)家控制專業(yè)及相關(guān)信息。

(二)省級(jí)教育行政部門在取得相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，向教育部提交本省(自治區(qū)或市)新設(shè)立國(guó)家控制專業(yè)的申請(qǐng)材料。

(三)教育部按照現(xiàn)行國(guó)家控制專業(yè)審批辦法。

第十四條各類專升本招生及相關(guān)信息必須在當(dāng)年1月31日前通過信息平臺(tái)上報(bào)；省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年3月31日前將本行政區(qū)域內(nèi)各類專升本報(bào)送的專業(yè)信息通過信息平臺(tái)報(bào)送教育部；教育部匯總各地上報(bào)的專業(yè)信息，于當(dāng)年5月31日前向社會(huì)公布專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果。

第十五條國(guó)家考試委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在高等教育繼續(xù)教育本科和專科專業(yè)目錄范圍內(nèi)，確定高等教育自學(xué)考試開放專業(yè)名單，制定相應(yīng)的專業(yè)基本規(guī)范，并于當(dāng)年5月31日前通過信息平臺(tái)公布。各省(區(qū)、市)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)、軍隊(duì)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)在名單范圍內(nèi)選擇專業(yè)考試。

第四章監(jiān)督與評(píng)估

第十六條教育部、國(guó)家考試委員會(huì)將充分利用信息平臺(tái)，對(duì)高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，全面掌握專業(yè)設(shè)置的全局和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)公布我國(guó)高等教育繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的設(shè)置和調(diào)整情況。推動(dòng)建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)、專升本等多方參與的監(jiān)督體系和評(píng)估機(jī)制。

第十七條省級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用信息平臺(tái)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)專升本繼續(xù)教育專業(yè)的設(shè)置情況，制定高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)的檢查和評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)的監(jiān)督和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為繼續(xù)和暫停該專業(yè)招生的依據(jù)。針對(duì)人才培養(yǎng)定位不適應(yīng)社會(huì)需求、辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)(考試)管理嚴(yán)重不規(guī)范、教育質(zhì)量低下等情況，省級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)情況責(zé)令相關(guān)專升本限期整改相應(yīng)專業(yè)。整改完成前，該專業(yè)將暫停招生，專升本不得開設(shè)新專業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重拒不整改的，省級(jí)教育行政部門應(yīng)建議高等學(xué)校主管部門停止該專業(yè)招生。

第十八條高等學(xué)校不得對(duì)未按照本辦法設(shè)置的高等教育繼續(xù)教育專業(yè)進(jìn)行宣傳和組織招生。違反本辦法，擅自設(shè)立專業(yè)或在核實(shí)申請(qǐng)材料中弄虛作假的專升本，教育部和省級(jí)教育行政部門將予以公開通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得增設(shè)高等教育繼續(xù)教育專業(yè)。

第十九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)，建立和完善自我評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)引進(jìn)專門機(jī)構(gòu)或社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育繼續(xù)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證。

第五章補(bǔ)充規(guī)定

第二十條國(guó)家考試委員會(huì)、省級(jí)教育行政部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)教育部備案后實(shí)施。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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